通过经济赋权实现扶贫：全球视角

贫困是一个复杂、多层面的挑战，影响着全球数十亿人。虽然人道主义援助和社会安全网在提供紧急救济方面发挥着至关重要的作用，但可持续的扶贫需要一个更深刻、更持久的解决方案：经济赋权。这包括为个人和社区提供工具、资源和机会，以改善他们的经济状况，打破贫困循环，并建立一个更安稳的未来。

理解经济赋权

经济赋权不仅仅是增加收入；它关乎于培养对资源的控制力、决策权和获得经济机会的途径。它包含以下几个关键维度：

• 普惠金融：获得储蓄账户、信贷、保险和支付系统等金融服务的机会。
• 技能发展：获取有效参与劳动力市场或创办和管理企业所需的知识、技能和能力。
• 创业精神：为个人创造创办、发展和维持自己企业的机会。
• 产权：拥有和控制资产（包括土地、住房和知识产权）的安全且可执行的权利。
• 市场准入：将生产者与买家联系起来，并确保公平、有竞争力的市场条件。
• 政策和监管环境：创建一个支持性的法律和监管框架，以促进经济活动并保护个人和企业的权利。

经济赋权的关键策略

1. 小额信贷与普惠金融

小额信贷机构（MFIs）向通常被传统银行系统排斥在外的低收入个人和社区提供小额贷款、储蓄账户和其他金融服务。事实证明，小额信贷是赋权创业者、支持小企业和提高家庭收入（尤其是对女性而言）的有效工具。

案例：孟加拉国的格莱珉银行开创了小额信贷的概念，向数百万贫困妇女提供无抵押贷款，使她们能够创办小企业并摆脱贫困。这一模式已在全球许多国家被复制。

可行的见解：支持本地小额信贷机构，并倡导促进普惠金融的政策，例如降低小额信贷机构的准入门槛和推广数字金融服务。

2. 技能发展与职业培训

投资于技能发展对于让个人具备获得就业或创办自己企业所需的能力至关重要。职业培训项目可以在农业、建筑、制造业和服务业等领域提供实用技能，从而提高就业能力和收入潜力。

案例：瑞士的职业教育和培训（VET）系统将课堂教学与在职培训相结合，因其在帮助年轻人为进入职场做准备方面的有效性而广受认可。许多国家正在调整和实施类似模式，以解决技能差距和促进青年就业问题。

可行的见解：倡导增加对职业培训项目的投资，并支持将培训与就业机会联系起来的举措。

3. 创业发展

创业精神是经济增长和减贫的强大引擎。通过为个人提供创办和发展自己企业所需的资源、培训和支持，我们可以创造就业、激励创新并改善民生。

案例：非洲的托尼·埃鲁梅鲁基金会创业项目每年为数千名非洲创业者提供种子资金、指导和培训，赋权他们创造就业岗位并为经济发展做出贡献。硅谷的加速器也提供类似支持，但更侧重于科技初创公司。

可行的见解：支持创业项目，提供资金和导师指导的渠道，并创造一个鼓励创新和冒险的商业友好环境。

4. 促进性别平等

性别不平等是经济赋权的主要障碍。女性在获得教育、就业和金融服务方面常常面临歧视。解决这些不平等问题并从经济上赋权女性，对于实现可持续减贫至关重要。

案例：印度的自雇妇女协会（SEWA）是一个工会组织，它组织和支持在非正规部门工作的女性，为她们提供金融服务、技能培训和倡导支持。这使她们能够改善生计并挑战歧视性做法。

可行的见解：倡导促进性别平等的政策，支持女性拥有的企业，并解决基于性别的暴力和歧视问题。

5. 投资于教育和医疗保健

教育和医疗保健是经济赋权的基础。教育为个人提供了有效参与劳动力市场所需的知识和技能，而医疗保健则确保他们健康且富有生产力。

案例：像韩国和新加坡这样在教育和医疗保健领域投入巨资的国家，经历了快速的经济增长和显著的减贫成就。这些国家将人力资本发展作为经济进步的关键驱动力。

可行的见解：支持对教育和医疗保健的投资，特别是针对边缘化社区，以改善人力资本并促进长期经济发展。

6. 加强产权

安全的产权对于促进投资和经济增长至关重要。当个人拥有明确且可执行的权利来拥有和控制资产时，他们更可能投资于自己的企业、改善住房并从事其他经济活动。

案例：赫尔南多·德·索托关于发展中国家产权重要性的研究强调了一个事实：许多穷人缺乏对其土地和其他资产的正式所有权，这使他们无法获得信贷和充分参与正规经济。将产权正式化可以释放巨大的经济潜力。

可行的见解：倡导产权的正式化以及发展透明高效的土地登记系统。

7. 促进包容性增长

包容性增长意味着确保经济增长的成果由社会所有成员共享，包括穷人和边缘化群体。这需要促进收入公平分配、机会均等和社会包容的政策。

案例：巴西的“家庭补助金”（Bolsa Família）有条件现金转移支付项目向贫困家庭提供现金，条件是他们的孩子必须上学并接受定期健康检查。该项目被认为在减少贫困和不平等以及改善人力资本方面取得了成功。

可行的见解：倡导促进包容性增长的政策，例如累进税制、社会安全网以及对边缘化社区的教育和医疗保健投资。

挑战与考量

虽然经济赋权为扶贫提供了一条充满希望的道路，但认识到其中涉及的挑战和复杂性也同样重要：

• 宏观经济稳定性：经济赋权的努力可能会因通货膨胀、货币贬值和经济衰退等宏观经济不稳定因素而受到破坏。
• 腐败与治理：腐败和治理不善会使资源从扶贫项目中流失，并为商业活动创造不利环境。
• 气候变化：气候变化对贫困和弱势群体的影响尤为严重，威胁到他们的生计并增加了他们陷入贫困的脆弱性。
• 冲突与动荡：冲突和动荡会扰乱经济活动，导致人口流离失所，从而加剧贫困。
• 技术颠覆：自动化和技术进步可能会取代工人，并为技能发展和就业带来新的挑战。

技术的作用

技术在加速经济赋权方面发挥着关键作用。移动银行业务扩大了偏远地区的普惠金融范围。在线教育使技能发展的机会民主化。电子商务平台将小企业与全球市场连接起来。数据分析为洞察贫困动态提供了依据，从而能够采取有针对性的干预措施。然而，弥合数字鸿沟和确保公平地获取技术仍然是关键挑战。

衡量影响

衡量经济赋权举措的影响对于确保问责制和有效性至关重要。关键指标包括：

• 收入水平：跟踪收入和贫困率的变化。
• 就业率：衡量就业人数和工作质量。
• 金融服务可及性：评估普惠金融的程度以及金融产品和服务的使用情况。
• 企业所有权：监控新创企业的数量和现有企业的增长情况。
• 性别平等指标：跟踪在教育、就业和资源获取方面性别平等的进展。

结论

经济赋权是一种强大且可持续的扶贫方法。通过为个人和社区提供改善其经济状况所需的工具、资源和机会，我们可以打破贫困的循环，建立一个更公正、更公平的世界。尽管挑战依然存在，但经济赋权改变生活和社区的潜力是不可否认的。它需要一个多层面的方法，涵盖普惠金融、技能发展、创业精神、性别平等、教育、医疗保健、产权和包容性增长，并辅以稳定的宏观经济环境和良好的治理。

归根结底，投资于经济赋权就是投资于全人类更繁荣、更可持续的未来。